A partir du 17 mai, le rendement du réseau ferré et du réseau routier tombe brusquement. C'est à la manoeuvre terrestre allemande qu'il faut attribuer cette baisse de régime. La poussée ennemie sur l'arrière des lignes de communication provoque rapidement l'embouteillage et la semi-paralysie dans toute la région menacée d'enveloppement. Reflux de matériel roulant du chemin de fer, reflux et enchevêtrement des arrières des 1e armée et armée britannique, mouvements concentriques de réfugiés s'ajoutent pour ralentir et compliquer les transports stratégiques du Nord au Sud, eux-mêmes rendus précisément très urgents par la menace d'enveloppement du GA 1.


Dans la mesure où la situation critique le lui permettait, l'Armée se porta au secours des lamentables colonnes de réfugiés souvent harcelées systématiquement par les avions de l'adversaire. Des moyens de transport automobiles furent mis en oeuvre pour faciliter leur repli ; des dépôts de vivres furent constitués pour faire face à la défaillance des pouvoirs publics chargés du ravitaillement. Enfin des mesures d'ordre furent prises entre le 10 et le 17 mai, mesures complétées et renouvelées par la suite, dans le but d'arrêter cette fuite éperdue, de limiter les mouvements aux possibilités restreintes et de les canaliser pour empêcher qu'ils aboutissent à une paralysie complète des transports militaires.[...]
Il y a lieu de remarquer que l'ampleur effective des évacuations dépassa dans des proportions considérables celle des mouvements officiels ordonnés.
Ce fait semble avoir deux causes :
- impossibilité, par suite de l'avance rapide de l'ennemi, de donner en temps utile les ordres d'évacuation justifiés par la situation ;
- extension imprévue des replis par suite d'une psychose de peur que ne surent généralement pas calmer les autorités civiles quand, même, elles ne l'excitèrent pas.
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